Организация государства

Что представляло собой новое государство, возникшее в 321 году до н. э. и охватывавшее большую часть Индии вплоть до Кабула на севере? Как и большинство империй прошлого и настоящего, это была автократия, где вся полнота власти принадлежала верховному правителю. Города и сельские общины пользовались значительной автономией, всеми делами в них вершили выборные старшины. Местные власти весьма дорожили независимостью и едва ли какой-либо царь или верховный правитель посягал на нее. Тем не менее влияние и многосторонняя деятельность центрального правительства проникали во все уголки, и в некоторых отношениях государство Маурья напоминало современные авторитарные государства. В ту чисто земледельческую эпоху не могло быть того контроля государства над личностью, который мы наблюдаем в настоящее время. И все же, несмотря на определенные ограничения, делалась попытка контролировать и регулировать частную жизнь. Империя Маурья отнюдь не была только полицейским государством, заинтересованным в сохранении внешнего и внутреннего мира и взимании налогов.

Существовал разветвленный и сложившийся бюрократический аппарат, и неоднократно встречаются упоминания о шпионаже. Сельское хозяйство во многих отношениях регулировалось. Так, получили распространение различные нормы ссудного процента. Контролю и периодической инспекции подлежало производство продуктов питания, рынки, ремесленное производство, бойни, скотоводство, водоснабжение, зрелища, публичные дома и питейные заведения. Были установлены стандартные единицы мер и весов. Спекулировать продуктами питания и производить заменители строго воспрещалось. Торговля, а иногда и совершение религиозных обрядов облагались налогами. За нарушение установленных правил или какой-нибудь другой проступок конфисковывали храмовые сборы. Конфискации подлежало также имущество богатых людей, виновных в каких-либо злоупотреблениях или в попытке нажиться на национальном бедствии. Проводились санитарные мероприятия, и существовали больницы, а в главных центрах имелись врачи. Государство оказывало помощь вдовам, сиротам, больным и инвалидам. Особой заботой государства было оказание помощи во время голода, и поэтому половину запасов на всех государственных складах придерживали на случай недорода и голода.

Все эти правила и установления, вероятно, в гораздо большей степени относились к городам, чем к деревням. Вполне вероятно также, что практика значительно отставала от теории. Тем не менее интересна сама теория. Сельские общины были практически автономными.

"Артхашастра" Чанакьи охватывает большой круг вопросов и затрагивает почти все стороны теории и практики управления государством. Там рассматриваются обязанности правителя, его министров и советников, функции государственного совета, правительственных ведомств, проблемы дипломатии, войны и мира. Подробно описана огромная армия Чандрагупты, состоявшая из пехоты, кавалерии, колесниц и слонов^*. В то же время Чанакья высказывает мнение, что одна численность армии мало чего стоит; без дисциплины и умелого руководства большие размеры армии - лишь обуза. Разбираются также вопросы обороны и строительства укреплений.

^* (Игра в шахматы, зародившаяся первоначально в Индии, развилась, вероятно, из этого деления армии на четыре части. Она называлась чатуранга, четырехчленная, откуда произошло слово шатранг. Аль-Бируни^** рассказывает, что в Индии в эту игру играли четыре игрока.)

^** (Аль-Бируни (973-1050) - среднеазиатский ученый-энциклопедист, автор труда об Индии.)

В числе других тем в этой книге говорится о торговле, торговых сношениях, законе и суде, городском управлении, правилах общественного порядка, браке и разводе, правах женщин, налогообложении и государственных доходах, сельском хозяйстве, работе рудников и предприятий, ремесленниках, рынках, садоводстве, ремесленных изделиях, орошении и водных путях, судах и навигации, гильдиях, переписях, рыбном промысле, бойнях, паспортах и тюрьмах. Признавалось право вдов вновь вступить в брак; при известных обстоятельствах допускался также развод.

В книге встречается упоминание о чинапатта - шелковых тканях китайского производства - и проводится различие между этими шелками и шелками, которые выделывались в Индии. Вероятно, индийский шелк был более грубым. Ввоз китайского шелка свидетельствует о том, что уже в IV веке до н. э. поддерживались торговые отношения с Китаем.

Во время коронации правитель должен был дать клятву служить народу. "Пусть я лишусь неба, жизни и потомства, если буду угнетать вас". "В счастье подданных заключено и счастье правителя; радея об их благе, он будет считать хорошим не то, что нравится ему, а то, что нравится его подданным". "Если правитель деятелен, его подданные тоже будут деятельны". Общественные дела не должны были зависеть от того, желает ими заняться правитель или нет, он всегда должен был найти для них время. Если же правитель вел себя неподобающе, народ имел право свергнуть его и поставить на его место другого.

Существовали ведомство орошения, надзиравшее за множеством каналов, и ведомство судоходства, в ведении которого находились гавани, паромы, мосты и многочисленные лодки и суда, сновавшие вверх и вниз по рекам и отправлявшиеся морем до Бирмы и дальше. В качестве придатка к армии существовал также, очевидно, какой-то военный флот.

В империи процветала торговля; отдаленные части страны связывали тракты, на которых было много постоялых дворов для путешественников. Главный тракт назывался царским путем и вел через всю страну от столицы к северо-западной границе. Особо упоминаются иноземные купцы, которые обеспечивались всем необходимым и, видимо, пользовались своего рода экстерриториальностью. Сообщают, что древние египтяне заворачивали мумии в индийский муслин и красили ткани краской индиго, который доставлялся из Индии. При раскопках обнаружен также какой-то вид стекла. Греческий посол Мегасфен рассказывает, что индийцы любили украшения, и даже упоминает, что они носили обувь, чтобы казаться выше ростом.

Империя Маурья богатела, жизнь государства становилась все сложней, разносторонней и организованней. "Число гостиниц, постоялых дворов, харчевен, караван-сараев и игорных домов было, очевидно, очень велико. Секты и ремесленные объединения имели свои помещения для собраний; ремесленники устраивали там общественные обеды. Увеселения давали средства к существованию множеству танцоров, певцов и актеров, которые заходили даже в деревни, и автор "Артхашастры" неодобрительно относится к существованию деревенских общественных помещений, так как они используются для представлений, что отвлекает крестьян от семейных дел и полевых работ. В то же время были введены штрафы за отказ участвовать в организации общественных увеселений. Правитель поощрял строительство амфитеатров для драматических представлений, борьбы и других состязаний людей и животных, а также показа изображений различных диковин и редкостей... Во время празднеств улицы часто освещались^*". Устраивались также царские шествия и охоты.

^* (Thomas F. Cambridge History of India, vol. 1, p. 480.)

В этой обширной империи было много густонаселенных городов, но главным из них считалась ее столица Паталипутра (современная Патна), великолепный город, раскинувшийся на берегах Ганга в месте слияния его с рекой Сон. Вот как описывает Паталипутру Мегасфен: "При слиянии этой реки (Ганга) с другой расположен Палиботра, город длиной в 80 стадий (9,2 мили) и шириной в 15 стадий (1,7 мили). По форме он напоминает параллелограмм и обнесен деревянной стеной с отверстиями для пуска стрел. Перед стеной имеется ров для обороны и для приема сточных вод города. Этот ров, опоясывающий весь город, достигает 600 футов в ширину и 30 локтей в глубину, а стена увенчана 570 башнями и имеет 64 ворот".

Из дерева была построена не только крепостная стена, но и большинство домов. Очевидно, это была мера предосторожности против землетрясений, так как район Патны особенно им подвержен. Сильное землетрясение в Бихаре в 1934 году служит ярким доказательством этого факта. Поскольку дома строились из дерева, принимались тщательные меры предосторожности против пожаров. Каждый домохозяин обязан был держать в доме лестницы, крюки и сосуды с водой.

Паталипутра управлялась городским советов, избиравшимся народом. Совет состоял из тридцати человек, входивших в шесть комитетов по пяти членов в каждом. Эти комитеты занимались вопросами промышленности и ремесел, смертей и рождений, производства товаров, размещения путешественников и паломников и т. п. Городской совет в целом ведал финансами, санитарией, водоснабжением, общественными зданиями и садами.