Теперь театр военных действий переместился из Кашмира в залы заседаний Организации Объединенных Наций. Англия и США добились передачи "Кашмирского дела" на рассмотрение ООН, чтобы овладеть страной при помощи других средств. Разумеется, Пакистан поддержал этот шаг, не противилась ему и Индия, хотя широкие круги населения, в том числе и члены Конгресса, рассматривали это, как унижение национального достоинства.
Когда в связи с победой китайской Народно-освободительной армии планы США относительно Синьцзяна потерпели полный крах, то одновременно поднялось значение Кашмира как плацдарма для возможного нападения на Советский Союз. Пакистанская газета "Имрос" писала, что США преследуют цель "поставить Кашмир под непосредственный контроль Америки", чтобы "создать в Кашмире военные базы". Этого не скрывала и американская газета "Крисчен сайенс монитор", которая писала, что США надеются превратить Пакистан и Кашмир в "стратегически чрезвычайно важных и хорошо подготовленных союзников на случай будущего конфликта с СССР".
В соответствии с этим Англия и Америка настаивали, чтобы Кашмир был поставлен под "опеку ООН" и чтобы третьи державы выступили в роли "посредников". В феврале 1951 г. они настаивали в Совете Безопасности на проведении в Кашмире референдума в присутствии иностранных войск.
Но тем временем Народ Кашмира сам принял меры для решения этого вопроса. В сентябре 1951 г. путем всеобщих выборов было избрано Учредительное собрание, причем подавляющее большинство народа высказало свое доверие Национальной конференции. Учредительное собрание должно было решить будущие судьбы Кашмира. Англия и Америка настаивали на том, чтобы Совет Безопасности не признал Учредительного собрания, и это побудило его председателя Гулджан Мохаммед Садыка заявить:
"Англичане и американцы стремятся лишь к одной цели - превратить Кашмир в военную базу против России и нового Китая, - и только поэтому они так усердно занимаются этой проблемой".
17 января 1952 г. Совет Безопасности снова обсуждал кашмирский вопрос, но не вынес никакого решения. Советский представитель, Яков Малик изложил на этом заседании точку зрения Советского Союза, заявив:
"По мнению Советского правительства, кашмирский вопрос может быть успешно разрешен только путем предоставления народу Кашмира возможности самому, без вмешательства извне, решать вопрос о государственном статусе Кашмира. Это может быть достигнуто путем определения статуса Кашмира Учредительным собранием, избранным народом Кашмира демократическим путем. Такое решение кашмирского вопроса соответствовало бы также основным целям и принципам Устава ООН..."